MÔ HÌNH QUẢN TRỊ CHIẾN LƯỢC ĐỒNG BỘ QUỐC GIA (ISGF)

Integrated Strategic Governance Framework

Triết lý

Một tư tưởng - Một chiến lược - Một hệ thống dữ liệu - Một phương pháp quản trị - Đồng bộ từ Trung ương đến từng người dân.

Kim tự tháp quản trị chiến lược

                             TẦM NHÌN QUỐC GIA
                     "Việt Nam phát triển hùng cường,
                     hạnh phúc, thịnh vượng và bền vững"

                                      │
────────────────────────────────────────────────────────────────────

                     TƯ TƯỞNG – GIÁ TRỊ CỐT LÕI

• Hiến pháp
• Chủ trương của Đảng
• Nhà nước pháp quyền
• Phát triển bền vững
• Con người là trung tâm
• Chuyển đổi số
• Đổi mới sáng tạo

                                      │
────────────────────────────────────────────────────────────────────

                     CHIẾN LƯỢC QUỐC GIA

Kinh tế
Giáo dục
Y tế
Văn hóa
Môi trường
Khoa học
Quốc phòng
Đối ngoại
An sinh
Chuyển đổi số

                                      │
────────────────────────────────────────────────────────────────────

              CHÍNH SÁCH – PHÁP LUẬT – CƠ CHẾ

                                      │
────────────────────────────────────────────────────────────────────

          TRIỂN KHAI ĐỒNG BỘ TỪ TRUNG ƯƠNG ĐẾN CƠ SỞ

Quốc gia
      │
Tỉnh
      │
Xã
      │
Thôn/Tổ dân phố
      │
Doanh nghiệp – Hợp tác xã – Đơn vị sự nghiệp
      │
Hộ gia đình
      │
Công dân

Mô hình quản trị 7 cấp

Cấp	Vai trò	Đầu ra
Quốc gia	Định hướng chiến lược	Chiến lược, luật, chính sách
Tỉnh	Cụ thể hóa theo điều kiện địa phương	Quy hoạch, chương trình phát triển
Xã	Tổ chức thực hiện	Kế hoạch hành động
Thôn/Tổ dân phố	Kết nối cộng đồng	Tuyên truyền, vận động, giám sát
Doanh nghiệp/HTX	Tạo giá trị kinh tế	Sản phẩm, việc làm, đổi mới
Hộ gia đình	Đơn vị phát triển xã hội	Thu nhập, giáo dục, sức khỏe
Công dân	Chủ thể thực hiện	Ý thức, kỹ năng, trách nhiệm

Chuỗi đồng bộ

TƯ TƯỞNG
      │
      ▼
CHIẾN LƯỢC
      │
      ▼
CHÍNH SÁCH
      │
      ▼
CHƯƠNG TRÌNH
      │
      ▼
DỰ ÁN
      │
      ▼
KẾ HOẠCH
      │
      ▼
NGUỒN LỰC
      │
      ▼
THỰC THI
      │
      ▼
ĐÁNH GIÁ
      │
      ▼
CẢI TIẾN

Mô hình vận hành PDCA

PLAN
Chiến lược
Quy hoạch
Kế hoạch

        │

DO
Triển khai

        │

CHECK
KPI
OKR
Dashboard

        │

ACT
Điều chỉnh
Cải tiến
Đổi mới

Sáu tầng đồng bộ

1. Đồng bộ tư tưởng

Giá trị cốt lõi
Văn hóa
Đạo đức công vụ
Tinh thần phục vụ

2. Đồng bộ chiến lược

Tầm nhìn
Mục tiêu
Quy hoạch
Chương trình

3. Đồng bộ chính sách

Luật
Cơ chế
Tiêu chuẩn
Quy trình

4. Đồng bộ dữ liệu

Cơ sở dữ liệu quốc gia
Dashboard
AI
Big Data

5. Đồng bộ thực thi

Kế hoạch
Dự án
Phân công
Nguồn lực

6. Đồng bộ đánh giá

KPI
OKR
Chỉ số hài lòng
Kiểm tra
Kiểm toán
Công khai kết quả

Bốn dòng chảy

CHIẾN LƯỢC
      ↓

CHÍNH SÁCH
      ↓

NGUỒN LỰC
      ↓

THỰC THI

Đồng thời có dòng phản hồi:

Người dân
      ↑
Hộ gia đình
      ↑
Doanh nghiệp
      ↑
Thôn
      ↑
Xã
      ↑
Tỉnh
      ↑
Quốc gia

Tám nhóm nguồn lực

Con người
Tài chính
Dữ liệu
Công nghệ
Hạ tầng
Thể chế
Khoa học
Văn hóa

Mười lĩnh vực chiến lược

Kinh tế
Giáo dục
Y tế
Văn hóa
Môi trường
Nông nghiệp
Công nghiệp
Khoa học – Công nghệ
Chuyển đổi số
Quốc phòng – An ninh

Mỗi lĩnh vực được triển khai thống nhất ở cả bảy cấp, với mục tiêu và chỉ số phù hợp với phạm vi quản lý.

Mô hình "3T"

Tư tưởng

Giá trị cốt lõi
Tầm nhìn
Văn hóa

↓

Thể chế

Luật
Chính sách
Quy trình
Tiêu chuẩn

↓

Thực thi

Con người
Công nghệ
Dữ liệu
Giám sát
Đánh giá

Mô hình "5Đ"

Định hướng: xác lập tầm nhìn và mục tiêu.
Đồng bộ: liên kết giữa các cấp và các ngành.
Đo lường: quản trị bằng dữ liệu và chỉ số.
Điều hành: phối hợp nguồn lực, xử lý vướng mắc.
Đổi mới: cải tiến liên tục dựa trên phản hồi và thực tiễn.

Mô hình "7K" cho mọi cấp

Mỗi cấp quản lý (Quốc gia, Tỉnh, Xã, Thôn, Doanh nghiệp, Hộ gia đình, Công dân) đều xây dựng kế hoạch theo 7 nội dung:

Khát vọng (Tầm nhìn)
Kim chỉ nam (Giá trị cốt lõi)
Kế hoạch (Mục tiêu và chương trình)
Kỷ cương (Quy định và trách nhiệm)
Kết nối (Phối hợp với các bên liên quan)
Kiểm chứng (Đo lường và đánh giá)
Kiến tạo (Đổi mới và phát triển)

Điểm nhấn đề xuất

Để mô hình có tính học thuật và khả năng ứng dụng cao, tôi đề xuất bổ sung thêm hai chiều quản trị:

Chiều dọc (Vertical Alignment): Bảo đảm mục tiêu và chỉ tiêu được liên kết từ Quốc gia → Tỉnh → Xã → Thôn → Doanh nghiệp → Hộ gia đình → Công dân.
Chiều ngang (Horizontal Integration): Bảo đảm sự phối hợp giữa các ngành, các tổ chức chính trị - xã hội, doanh nghiệp, cơ sở giáo dục, cơ sở y tế và cộng đồng trên cùng địa bàn.

Khi kết hợp hai chiều này với nền tảng dữ liệu số, mô hình sẽ trở thành một hệ thống quản trị chiến lược đa tầng và đa chủ thể, không chỉ giúp thống nhất tư tưởng và chính sách mà còn tạo ra cơ chế phối hợp, giám sát và cải tiến liên tục.

Định hướng phát triển thành bộ tài liệu hoàn chỉnh

Tôi có thể cùng bạn xây dựng mô hình này thành một bộ tài liệu chuyên nghiệp khoảng 250–300 trang với tên đề xuất:

Khung Quản trị Chiến lược Đồng bộ Quốc gia – ISGF (Integrated Strategic Governance Framework)

Bộ tài liệu có thể gồm:

Quyển 1: Triết lý, nguyên lý và kiến trúc quản trị.
Quyển 2: Hướng dẫn triển khai cho Quốc gia, Tỉnh, Xã, Thôn và Doanh nghiệp.
Quyển 3: Bộ KPI, OKR, biểu mẫu, dashboard và quy trình đánh giá.
Phụ lục: Bản đồ tư duy khổ lớn (A0), sơ đồ quy trình, mẫu kế hoạch và mẫu báo cáo.

TRẦN VĂN DŨNG (VIRA TRAN VAN DUNG)

Thứ Tư, 29 tháng 7, 2026